Novità Fiscali nella Manovra 2026: Contributo sui Pacchi e Affitti Brevi
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La Legge di Bilancio 2026, in fase di approvazione definitiva (stato al 21 dicembre 2025), introduce misure per incrementare il gettito fiscale e regolare e-commerce e locazioni turistiche. Tra le principali: un contributo sui pacchi low-value e una rimodulazione della cedolare secca sugli affitti brevi, con abbassamento della soglia per presunzione di attività imprenditoriale.
Il Contributo sui Pacchi: Novità per l’E-Commerce
La misura introduce un contributo fisso di 2 euro su spedizioni di valore inferiore a 150 euro provenienti da Paesi extra-UE, a partire dal 1° gennaio 2026. Colpisce principalmente piattaforme come Shein, Temu e AliExpress, con stima di circa 327 milioni di spedizioni interessate.
L’obiettivo è bilanciare la concorrenza con i retailer italiani e coprire costi amministrativi/doganali. Il contributo si aggiunge all’IVA esistente (22%) e al futuro dazio UE di 3 euro (da luglio 2026).
Alcune versioni degli emendamenti discutono un’estensione a tutte le spedizioni (anche nazionali/UE) per compatibilità con norme europee.
Affitti Brevi: Cedolare Secca Rimodulata e Soglia per Partita IVA
Per locazioni inferiori a 30 giorni, secondo gli ultimi emendamenti approvati:
- 21% sui redditi dalla prima unità immobiliare.
- 26% dalla seconda unità.
A partire dal terzo immobile destinato a locazioni brevi, scatta la presunzione di attività imprenditoriale: obbligo di apertura Partita IVA, uscita dalla cedolare secca, tassazione IRPEF ordinaria, adempimenti contabili, applicazione IVA (generalmente 10% per locazioni turistiche, variabile in base ai servizi) e contributi previdenziali.
La soglia si abbassa rispetto al precedente limite (oltre 4 immobili). La misura distingue host occasionali da professionali, contrastando il sommerso.
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Domande Frequenti
Cos’è esattamente il contributo sui pacchi introdotto nella Manovra 2026 e su quali spedizioni si applica?
Si tratta di un contributo fisso di 2 euro per ogni spedizione di valore inferiore a 150 euro proveniente da Paesi extra-UE, in vigore dal 1° gennaio 2026. Si aggiunge all’IVA già dovuta e al futuro dazio UE; è in discussione un’estensione a tutte le spedizioni per motivi di compatibilità europea.
Come cambia il regime della cedolare secca per le locazioni brevi a partire dal 2026?
La cedolare secca rimane al 21% sui redditi derivanti dalla prima unità immobiliare locata a breve, mentre sale al 26% sui redditi dalla seconda unità. Dal terzo immobile scatta la presunzione di attività imprenditoriale.
A partire da quanti immobili locati in modo breve scatta l’obbligo di aprire una Partita IVA secondo la Manovra 2026?
L’obbligo di Partita IVA scatta a partire dal terzo immobile destinato a locazioni brevi, in quanto si presume attività imprenditoriale.
Il contributo sui pacchi di 2 euro si applica anche alle spedizioni provenienti dall’Unione Europea o alle spedizioni nazionali?
Principalmente si applica alle spedizioni extra-UE; un’estensione a spedizioni UE o nazionali è in discussione negli emendamenti per garantire compatibilità con le norme europee.
Chi è tenuto a pagare materialmente il contributo sui pacchi e come influirà sui prezzi per i consumatori?
Il contributo è a carico degli operatori logistici o delle piattaforme di e-commerce, ma è probabile che i costi vengano riversati sui consumatori attraverso un aumento dei prezzi finali.
Le locazioni brevi effettuate tramite piattaforme come Airbnb o Booking hanno un trattamento fiscale diverso rispetto a quelle dirette?
No, il trattamento fiscale si basa sul numero di immobili locati e non sul canale utilizzato; la misura applica le stesse regole indipendentemente dalla piattaforma.
Qual è il gettito fiscale atteso dalle principali misure della Manovra 2026, come il contributo sui pacchi e la Tobin Tax?
Il gettito complessivo è significativo; in particolare, il raddoppio della Tobin Tax è stimato generare circa 337 milioni di euro aggiuntivi.
Conclusione
La Manovra 2026 rafforza i controlli fiscali su e-commerce e turismo, favorendo equità e gettito ma aumentando oneri per consumatori e host multi-proprietà. Il contributo pacchi grava su import low-cost, mentre la nuova soglia per affitti brevi porta operatori strutturati nel regime ordinario IVA/IRPEF.
Le norme sono in fase finale: possibili variazioni minori. Monitorare Gazzetta Ufficiale; consultare professionista per impatti personali.
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Fonti
- Il Sole 24 Ore (English edition), “Manoeuvre: from parcels to short-term rentals, all taxes coming in 2026” (20 dicembre 2025): https://en.ilsole24ore.com/art/manoeuvre-parcels-short-rentals-all-taxes-coming-2026-AINt1kV
- Corriere della Sera, “Tassa di 2 euro sui pacchi… e cedolare al 21% per gli affitti brevi” (11 dicembre 2025): https://www.corriere.it/economia/finanza/25_dicembre_11/tassa-di-2-euro-sui-pacchi-fino-a-150-euro-e-cedolare-al-21-per-gli-affitti-brevi-solo-sulla-prima-casa-le-novita-della-manovra-ae8d4cb8-e9e1-4639-a30c-37b5494c4xlk.shtml
- ANSA, “Novità piccole e grandi, dalla tassa sui pacchi alle banche” (19 dicembre 2025): https://www.ansa.it/sito/notizie/economia/2025/12/19/novita-piccole-e-grandi-dalla-tassa-sui-pacchi-alle-banche_cc250748-8e17-4308-b949-716224d1a9f9.html
- Brocardi.it, “Affitti brevi: cedolare secca fino a due case, terzo appartamento servirà partita IVA”: https://www.brocardi.it/notizie-giuridiche/affitti-brevi-cedolare-secca-fino-case-terzo-appartamento-servira/6318.html
- Informazione Fiscale, “Affitti brevi 2026: cosa cambia”: https://www.informazionefiscale.it/affitti-brevi-2026-cosa-cambia-cedolare-secca-partita-iva
- Agenzia delle Entrate (normativa generale): https://www.agenziaentrate.gov.it
Disclaimer: Basato su emendamenti e testi al 21 dicembre 2025; verificare legge pubblicata in Gazzetta Ufficiale.